集体所有土地私自转让所签合同无效

二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》第二条明确，留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有；第九条规定，留用地应当以被征地农村集体经济组织的名义进行登记，不得以个人名义登记，严禁将留用地分配到本村村民。

集体所有的土地，其处分权归属于农村集体经济组织，任何个人未经法定程序，不得私自转让、处分集体土地。若个人擅自与他人签订集体土地转让合同，该合同因违反法律强制性规定，应属无效。

广东省惠州市惠阳区人民法院

民 事 判 决 书

原告：惠州市惠阳区******乌*塘经济合作社，住址：惠州市惠阳区******乌*塘。

负责人：刘*光。

委托诉讼代理人：马*夫、陈*凤，广东铸铭律师事务所律师。

被告一：叶*林，男，汉族，1980年2月3日出生，住址：广东省惠州市惠阳区********叶****，公民身份*码：44138*****。

被告二：陈*豪，男，汉族，1979年5月15日出生，住址：广东省惠州市惠阳区*************，公民身份*码：441********

原告惠州市惠阳区******乌*塘经济合作社与被告一叶*林、被告二陈*豪物权纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。原告惠州市惠阳区******乌*塘经济合作社委托诉讼代理人陈*凤、被告一叶*林到庭参加诉讼。被告二陈*豪经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告向本院提出如下诉讼请求：1、依法确认俩被告于2017年8月12日签订的《建房用地转让合同》无效；2、本案诉讼费用由俩被告承担。事实与理由：2017年8月12日，被告一叶*林与被告二陈*豪签订《建房用地转让合同》，合同约定：甲方（被告一）将位于淡水河*乌*塘村沙塘规划小区58号，用地面积80㎡的土地转让给乙方（被告二），土地转让价格以每平方米6050元计，转让总价款484000元。原告知悉该事件后向俩被告提出该土地属于原告村集体征地留用地，属村民集体所有，应由村民集体进行综合开发利用，村民个人无权转让村民集体所有土地，俩被告的土地转让合同理应无效。但俩被告始终认为土地转让行为合法，拒不认可该土地属于村集体，原被双方遂产生纠纷。事实上，涉案的位于淡水河*乌*塘村沙塘规划小区58号土地，属于原告惠州市惠阳区******乌*塘经济合作社（原乌*塘叶*队）的历史,征地留用地，土地来源如下：1991年11月，原惠阳县淡水镇人民政府因桥*机关生活小区项目建设，需征收桥*村乌*塘经济合作社（原乌*塘叶*队）位于桥*村新屋及沙塘地段的集体土地，当时丈量出该队的征用面积为217.09亩（2018年5月经重新核实桥*机关生活小区的征地红线，实际征用乌*塘叶*队187.5亩土地)。为发展集体经济、保障村民生活出路，惠阳县淡水镇城镇建设办公室于1993年4月5日将位于桥*村沙塘地段面积28000平方米的土地安排给乌*塘经济合作社（乌*塘村民小组叶*队）作征用留用地，并出具(二征用留用地)红线图。2019年1月16日，惠州市惠阳区*******違®事处作一出了《关于淡水街桥*村乌*塘经济合作社（叶*队）19220平方米历史征地留用地的认定证明》以及《关于淡水街桥*村乌*塘经济合作社（叶*队）8361平方米历史征地留用地的认定证明》，对上述事实予以认定确认。根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》第二条的规定，留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。第九条的规定，留用地应当以被征地农村集体经济组织的名义进行登记，不得以个人名义登记。严禁将留用地分配到本村村民。涉案土地属于原告村集体征地留用地，俩被告无权对村集体土地进行买卖，涉案的《建房用地转让合同》应属无效。综上所述，为维护村民集体利益，依据《民事诉讼法》的有关规定，特向法院提出起诉，请依法裁判。

原告向本院提交如下证据：1、原被告经济组织证明书复印件；2、被告身份证复印件；3、建房用地转让合同；4、叶*小区红线图、规划图；5、惠阳区留用地（审）[**]**关于淡水街桥*村乌*塘经济合作社（叶*队）19920平方米历史征地自留地的初审意见；6、关于淡水街桥*村乌*塘经济合作社（叶*队）8361平方米历史征地自留地的认定证明。

被告一叶*林辩称，58号土地面积80平方米，是集体分给我的，我以484000元卖给了陈*豪。

被告一叶*林未向本院提交证据。

经开庭质证，被告一对原告提交的证据无异议。

根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月12日，被告一叶*林与被告二陈*豪签订《建房用地转让合同》，合同约定被告一将位于淡水河*乌*塘村沙塘规划小区58号土地（面积80㎡）转让给被告二，土地转让价格以每平方米6050元计，转让总价款484000元。经查，涉案土地为河*村乌*塘集体征地留用地，属农民集体所有。

本院认为，依据《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款之规定，惠州市惠阳区******乌*塘沙塘规划小区58号土地（面积80㎡）属于农民集体所有，被告一无权私自对该土地进行处分，因此其与被告二签订的《建房用地转让合同》当属无效。被告二经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法应以缺席论处。

综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：

确认被告一叶*林与被告二陈*豪于2017年8月12日签订的《建房用地转让合同》无效。

案件受理费人民币4280元（原告惠州市惠阳区******乌*塘经济合作社已预交），由被告一叶*林负担2140元，被告二陈*豪负担2140元，被告一叶*林负担的案件受理费2140元、被告二陈*豪负担的案件受理费2140元应于本判决生效之日起十日内迳付原告惠州市惠阳区******乌*塘经济合作社。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。